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以数字化改革 开启法治乡村 治理新模式

发布日期: 2021-05-24 09:57 来源: 金华日报 作者:    浏览量: 字号:[ ]

义乌市大陈镇红旗村以信息化、智能化为手段,试点运行集网上办事、网上监督及网上公开等功能于一体的“智慧钉办”系统,打造出基层治理的“红旗模式”,有效推动基层政治生态优化好转。

红旗村“智慧钉办”系统设置了党务、村务、财务等6大类26个模块,绘制审批操作流程图,明确办理依据、办理事由、审批权限、办结时限,实现“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”。

目前“智慧钉办”系统已在义乌全市各个村(社)全面推广普及。

一、主动进行新探索,夯实治理基石

2019年8月,大陈镇推行全镇“智慧钉办”系统后,红旗村成了“试行第一村”。该村于9月21日率先建立“智慧钉办”系统,设有“审批”“民情民访上报”“视频会议”等功能模块,如党员发展、公章使用、工程立项等都可以通过党务审批、行政审批等入口办理,各会签负责人审批通过后,将信息抄送其他村两委成员和网格干部。

红旗村建立了党员、代表、村民、企业等13个百姓微信群,群内村民覆盖率达到70%。另外还建有“红色朋友圈”,全村86名党员分成6个党小组,联户微信群73个,户覆盖率达到100%。“智慧钉办”系统依托这两大微信平台,村民足不出户,随时随地在微信群内提出需求、反映问题,群管理员(由村两委成员担任)接收到问题后即协助代办员,上门了解情况、收集资料,并通过钉钉平台帮助村民解决具体问题,代办代跑至事件办结,并及时向“红色朋友圈”反馈处置情况,已基本实现“无需见面、一次不跑”。

二、普法宣传搭新平台,增强法治观念

在“最多跑一次”改革背景下,红旗村村两委干部团结一心,积极探索,整合资源,通过“义网通办”“智慧钉办”等全新工作平台对各种业务进行综合性的一窗受理,能办理1400多项业务,基本实现了人在村中走、事在网中办、难在网上解的愿景,让村民在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。

村两委认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,通过“智慧钉办”开设法律咨询、人民调解等版块,打造了及时、高效、便民的线上法律服务平台,并在“之江法云”五级微信塔群不定期向村民推送最新法律法规,也将金华普法、义乌普法等平台上的案例及时推送给村民。通过免费线上法律咨询,为老百姓解决法律问题。以“村民点单、法律惠民”的方式为村民送上法治大餐。

此前,有村民陈某的救助账号被法院查封,申请解决。村干部在平台上发起申请事项,经该村法律顾问起草解封账户申请书后,再由代办员发起盖章审批。不到一天,申请书就送到了法院。

三、网上代办建新数据,高效运转减少腐败

红旗村村民使用公章、找村干部办事,不需要直接和村干部接触,只需在线提出审批事项,由代办员通过钉钉上传申报,及时致电提醒村干部审批。这样的“用章”新方式既方便了盖章群众,又避免了找多个村干部审批签字的困扰,杜绝了空跑腿现象。至2020年底,红旗村已利用平台累计处理审批事项1548件、民情民访391件,办结率98%。

以前找村干部签字盖章,群众总觉得空手去不好,存在“没有东西拎去,就不给签字”的想法。现在这个顾虑被打消了,只要在微信群里说一声,代办员就会帮忙联系村干部,可以盖章了再电话通知办事人到便民服务中心。“智慧钉办”的推广,不仅提高了办事效率,而且避免了“人情章”“关系章”,实现了公章管理使用的规范化、安全化、痕迹化,群众也转变了“送礼”观念,从源头上减少了腐败。

四、村务监督创新模式,权利运行更阳光

通过平台,所有事项办理可以第一时间纳入村监会主任、监察联络站的监督视线。义乌市根据村级事项配套设计了12张简易监督报表,红旗村务监督委员会、监察联络站只需要依照流程,点击“是”或“否”就能完成监督。村里的监督意见直报镇纪委、监察办,其他村干部是无法看到的,实现了实时监督,并可及时将监督信息推送至有关部门,推动一些问题协调共同解决,形成主体责任、监督责任、监管职责同向发力的局面。

在“智慧钉办”后台,根据工作需要,还可以拉出不同的数据清单。红旗村两委成员每周都要据此进行“回头看”,集中梳理数据间的逻辑关系,厘清问题和需求的重点,从而进一步明确工作方向。

大陈镇红旗村通过“红色朋友圈”“智慧钉办”两项制度,从村两委、党员、群众三级层面,建立了“问题梳理、协调交办、跟踪问效、长效管理”四联闭环工作机制,通过深入探索、创新“智慧钉办”的方式和路径,有效推动乡村治理能力现代化,进一步提高群众幸福感和获得感。  

义乌市委依法治市办



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